Сеута переживает худшее миграционное лето с 2021 года
Видеозвонки без ограничений
Проводите встречи с коллегами и клиентами без лишних сложностей.
Доступно на всех устройствах.
Попробовать бесплатно
Свыше 1800 человек нелегально проникли в город за последние дни, система приёма беженцев перегружена до предела, а правовой вакуум, возникший после решения Верховного суда, вынуждает Сеуту требовать срочной реформы закона об иностранцах
Автономный город Сеута переживает один из самых тяжёлых миграционных кризисов за всю свою новейшую историю. За последние дни более 1800 человек — среди них немало несовершеннолетних — вплавь достигли побережья Сеуты со стороны Марокко: об этом сообщило само городское правительство. Ещё на прошлой неделе Делегация правительства Испании и власти автономного города в совместном заявлении признали, что речь идёт о «миграционной чрезвычайной ситуации» и «коллапсе системы защиты несовершеннолетних и Центра временного пребывания иммигрантов (CETI)». За последние 72 часа обстановка не только не улучшилась, но и заметно обострилась.
Президент автономного города Хуан Хесус Вивас предупредил, что система приёма в Сеуте вплотную подошла к «точке невозврата», и озвучил настроение, которое разделяет значительная часть жителей города: ощущение «уязвимости, беззащитности и вторжения». Источники в Гражданской гвардии, опрошенные разными изданиями, называют происходящее «беспрецедентным» и напрямую сравнивают нынешнюю ситуацию с кризисом мая 2021 года, когда почти 9000 человек проникли в город за несколько дней после того, как Марокко намеренно ослабило пограничный контроль.
Система по приёму на грани коллапса
Масштаб миграционного давления значительно превзошёл возможности города справляться с ситуацией. Центр временного пребывания иммигрантов (CETI) переполнен: из-за нехватки мест в самих помещениях люди разбивают импровизированные лагеря прямо вокруг центра. Профсоюзы CCOO, UGT и Solidaridad публично потребовали немедленно усилить штат сотрудников центра, указывая на чрезмерную нагрузку на персонал.
Особенно тяжёлая ситуация сложилась с несопровождаемыми несовершеннолетними иностранцами: система их защиты оказалась полностью перегружена. По данным, которыми располагает правительство Сеуты, заполненность учреждений, рассчитанных на приём несовершеннолетних, вплотную приблизилась к 1600% от штатной нормы — этот колоссальный перекос вынудил в срочном порядке разворачивать дополнительные пункты размещения и поставил на грань срыва работу педагогических и социальных служб, отвечающих за сопровождение детей.
Проблема не сводится только к морскому направлению. Параллельно с заплывами через пролив в последние дни резко участились попытки штурма пограничного заграждения — в основном их предпринимают выходцы из стран Африки южнее Сахары, — что открывает второй фронт давления на ресурсы, и без того работающие на пределе возможностей.
| Показатель | Данные |
| Прибывшие за последнее время (последняя неполная неделя) | Более 1800 человек, по данным Vivas |
| Переполненность учреждений приёма несовершеннолетних | До 1600% от установленной нормы |
| Погибшие у побережья Сеуты в 2026 году | 26 обнаруженных тел (7 — только за июль) |
| Незаконные пересечения границы за 15 дней (конец июля) | 244, по данным официальных источников |
| Историческая справка | Кризис мая 2021 года: около 9000 проникших в город за несколько дней |
«Правовой вакуум» после решения Верховного суда
Миграционный всплеск усугубляется недавним изменением правовой базы. Решением Верховного суда, вынесенным 8 июля 2026 года, было установлено, что практика немедленного выдворения не может применяться к мигрантам, попадающим на территорию страны морским путём.
До сих пор Гражданская гвардия могла напрямую передавать марокканским властям иммигрантов, перехваченных в море. Однако Верховный суд постановил, что режим «отказа на границе», предусмотренный законом об иностранцах, применим только к тем, кто задержан при попытке преодолеть физическое заграждение — например, наземный забор, — но не к тем, кто добирается вплавь по морю. Как утверждают власти Сеуты и такие ассоциации Гражданской гвардии, как AUGC, подобное толкование превратило пролив в «решето» и свело на нет сдерживающий эффект, который прежде обеспечивало немедленное выдворение.
«Это настоящая драма, напоминающая кризис мая 2021 года. Все службы работают на пределе»
— источники в Гражданской гвардии Сеуты
Законодательная реформа уже находится на рассмотрении в Конгрессе
В отличие от того, как обстояло дело изначально, требование реформировать десятое дополнительное положение закона об иностранцах уже не сводится к простому пожеланию: 16 июля Народная партия внесла в Конгресс депутатов законопроект органического закона, предполагающий изменить это положение таким образом, чтобы особый режим «отказа на границе» распространялся однозначно как на сухопутные, так и на морские попытки въезда в Сеуту и Мелилью.
23 июля Президиум Конгресса принял инициативу к рассмотрению и направил её на заключение правительству — этот обязательный предварительный этап предшествует парламентским дебатам. Правительство Сеуты полностью поддержало инициативу, считая, что особое положение города как внешней границы Испании и Европейского союза требует правовых инструментов, приспособленных к новым формам нелегального въезда.
При этом сам Vivas признаёт, что Социалистическая партия (PSOE) вряд ли сможет провести подобную реформу вместе со своим партнёром по правительству — партией Sumar — или своими обычными парламентскими союзниками. Поэтому он прямо призывает к «государственному пакту» между Народной партией и PSOE, который позволил бы рассмотреть законопроект максимально оперативно, несмотря на летний перерыв в работе Парламента.
Даже внутри самого правого политического лагеря это предложение не обошлось без разногласий: партия VOX в Сеуте обвинила местные власти в «вопиющей непоследовательности», указывая на то, что разворот Народной партии противоречит риторике, которой та годами придерживалась в отношении схожих миграционных инициатив, выдвигавшихся партией Сантьяго Абаскаля.
План Vivas строится на двух направлениях:
- Реформа закона об иностранцах — изменить десятое дополнительное положение так, чтобы норма об отказе на границе прямо распространялась на морской путь въезда, а не только на сухопутный.
- Создание «единого командования» — координационного органа, который согласовывал бы действия различных министерств, представительства правительства и автономного города, обеспечивая оперативное управление кризисом.
Человеческая трагедия за сухими цифрами
За политическими и правовыми спорами скрывается трагическое измерение кризиса, которое в последние недели лишь усилилось. С начала 2026 года у берегов Сеуты уже подняли 26 тел погибших — семь из них только за июль. В минувшие выходные бойцы Специальной группы подводных работ (GEAS) Гражданской гвардии обнаружили три тела в разных точках побережья — в районах Хуан XXIII, Эль-Ресинто и Пунта-Альмина.
По словам жителей прибрежных районов — в частности, пляжа Альмадраба, — молодые люди выходят на берег на рассвете в состоянии полного изнеможения и обезвоживания, некоторые до сих пор в гидрокостюмах после заплыва, дистанция которого нередко превышает восемь километров, разделяющих марокканское и побережье Сеуты.
Явление, которое в городе называют «ручейком пловцов», давно стало привычным для летних месяцев, однако источники в Гражданской гвардии подчёркивают: то, что происходит в этом году, беспрецедентно по своей интенсивности и непрерывности.
Призыв к национальному консенсусу
Vivas вновь апеллировал к понятиям «институциональной лояльности» и «государственного мышления», призвав парламентские фракции — и в первую очередь Народную партию и PSOE — договориться и действовать без промедления. Президент Сеуты настаивает: сама правовая определённость уже выступает сдерживающим фактором сама по себе:
«Если человек знает, что при прибытии морским путём его немедленно вышлют обратно, он и пытаться не станет. А не пытается — значит, не рискует жизнью»
— Хуан Хесус Вивас, президент автономного города Сеута
Центральное правительство и Делегация правительства в Сеуте, в свою очередь, призвали не спешить и проявить осмотрительность, напомнив, что «чудодейственных решений не существует» и что ответ на кризис такого масштаба требует не односторонних шагов, а слаженности между разными уровнями власти. Пока законопроект проходит через парламентские инстанции, миграционное давление на город не ослабевает ни на день — и местные власти, и представительство правительства сходятся на том, что необходим «экстраординарный и незамедлительный» ответ, пока ситуация не обострилась ещё сильнее.
