Шесть «Домов», одна сеть: как Мадрид говорит с миром там, где не работают посольства
В отличие от традиционных внешнеполитических ведомств с их строгим протоколом, консорциум из шести институтов связывает Испанию с Америкой, Азией, Африкой, арабским миром, Израилем и Средиземноморьем. Все они располагаются в исторических зданиях — архитектурных памятниках с богатым прошлым.
Испания проводит свою внешнюю политику не только из правительственных кабинетов. От дворца XIX века у фонтана Сибелес до бывшего железнодорожного вокзала в Аликанте, не обходя вниманием здание характерного испанского стиля неомудехар, рядом с парком Ретиро, Министерство иностранных дел формирует международный образ страны через Сеть домов (Red de Casas) — шесть учреждений, которые сделали культуру, экономический обмен, академическую дискуссию и межкультурный диалог основными инструментами своего влияния.
Сеть домов: дипломатия «от общества к обществу»
Публичная дипломатия из дополнения к традиционной дипломатии превратилась в одно из ключевых направлений международного позиционирования государств. В отличие от классической модели, основанной на взаимодействии государственных администраций, Сеть домов расширяет круг участников диалога и делает международную повестку ближе гражданскому обществу.
В основе её деятельности лежит консорциумная модель: в каждом Доме объединяются органы государственной администрации, представленные Министерством иностранных дел, а также региональные и муниципальные власти городов, где расположены их штаб-квартиры.
Если посольство действует по принципу «от правительства к правительству», то Дома открывают канал «от общества к обществу». Их программы ориентированы на студентов, предпринимателей, деятелей культуры, исследователей и журналистов. Тем самым они не только формируют образ Испании за рубежом, но и знакомят испанское общество со сложностью и многообразием других регионов мира. Такой двойной подход укрепляет «мягкую силу» Испании и позволяет сохранять каналы диалога даже в периоды межправительственного охлаждения.
Шесть Домов, шесть исторических зданий
Использование уникальных исторических зданий придаёт этой дипломатии глубокое символическое содержание, связывая городскую память с современной геополитикой.
Casa de América (Мадрид)
Основанный в 1990 году как консорциум, накануне празднования 500-летия открытия Америки, Casa de América стал одним из главных центров иберо-американского сообщества. Его штаб-квартира — дворец Линарес — была торжественно открыта королём Хуаном Карлосом I 25 июля 1992 года, во время II Иберо-американского саммита. Здание, десятилетиями пребывавшее в запустении, удалось спасти от сноса после того, как в 1976 году оно было объявлено историко-художественным памятником. Впоследствии дворец был отреставрирован. Городская легенда Мадрида дополняет его историю рассказами о призраках первых маркизов Линарес.
Casa Asia (Барселона и Мадрид)
Casa Asia была создана в Барселоне 9 ноября 2001 года, а в 2007 году открыла свой центр в Мадриде после вступления столичного муниципалитета в состав консорциума. Сегодня мадридская штаб-квартира располагается во дворце Каньете на улице Майор. В Барселоне Casa Asia последовательно размещалась во дворце барона Куадраса, на территории модернистского комплекса госпиталя Сант-Пау и в здании в районе Глориес. В настоящее время она занимает бывшую часовню Capella dels Infants Orfes в районе Раваль. В дальнейшем Casa Asia должна перебраться в два павильона комплекса Педральбес. По данным Министерства иностранных дел Испании, работы находятся на завершающей стадии, и новые помещения должны начать функционировать к концу года.
Casa África (Лас-Пальмас-де-Гран-Канария)
Основанная 26 июня 2006 года Casa África расположилась в Лас-Пальмас-де-Гран-Канария (на улице Альфонсо XIII) — на самой близкой к Африканскому континенту точке Испании. Организация демонстрирует высокую активность: в 2025 году, с запуском Стратегического плана на 2025–2027 годы, она организовала 383 мероприятия.
Casa Árabe (Мадрид и Кордова)
Консорциум Casa Árabe был основан в июле 2006 года по инициативе МИД Испании, Агентства AECID, властей Андалусии и Мадрида, а также городских администраций Мадрида и Кордовы. Штаб-квартира организации в Мадриде занимает здание бывших школ Агирре — памятник архитектуры в стиле неомудехар, возведённый в 1881–1886 годах по проекту Эмилио Родригеса Айусо. В феврале 2025 года объект официально получил статус объекта культурного наследия.
Сегодня это здание стало предметом спора. После выхода правительства Мадридского автономного сообщества из консорциума городской совет Мадрида 29 июня 2026 года объявил о намерении вернуть принадлежащее ему здание и установил 1 сентября крайним сроком для его освобождения, сославшись на проблемы с его содержанием. Министерство иностранных дел Испании, в свою очередь, утверждает, что муниципалитет не вправе прекращать финансирование до тех пор, пока его выход из консорциума не будет официально оформлен на заседании Руководящего совета. Casa Árabe продолжает работать в здании, пока две администрации продолжают противостояние.
Centro Sefarad-Israel (Мадрид)
Основанный 18 декабря 2006 года, Centro Sefarad-Israel, как и Casa Asia, располагается во дворце Каньете. Его деятельность сосредоточена на сохранении сефардского наследия и развитии отношений с Израилем. В этом контексте особое значение имеет Закон № 12/2015, предоставивший возможность получить испанское гражданство потомкам сефардских евреев, изгнанных из Испании в 1492 году. Приём заявлений завершился 1 октября 2019 года; всего было подано 132 226 заявлений, причём около 72 000 из них поступили только в сентябре, преимущественно из стран Латинской Америки — прежде всего из Мексики, Колумбии и Венесуэлы.
Casa Mediterráneo (Аликанте)
Созданная в 2009 году, Casa Mediterráneo объединяет Министерство иностранных дел Испании, AECID, правительство Валенсийского сообщества и органы местного самоуправления Аликанте. Её официальное название — Casa Mediterráneo, без артикля «del». Штаб-квартира организации размещается в бывшем вокзале Беналуа, переданном компанией Adif на основании соглашения, подписанного тогдашним министром иностранных дел Мигелем Анхелем Моратиносом. Условием передачи стала полная реконструкция здания.
Азиатское направление: Casa Asia и Центральная Азия
Одним из примеров специализированного международного присутствия является Центральная Азия. В 2007 году Casa Asia совместно с Центром международных отношений Барселоны (CIDOB) и Королевским институтом Элькано создали Обсерваторию Центральной Азии. Её сеть корреспондентов охватывала Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Монголию. В значительной части региона русский язык по-прежнему широко используется в повседневном политическом и экономическом общении.
Важной вехой в развитии этого направления стал первый Форум Казахстан — Испания, прошедший в Астане 16 июня 2026 года при совместной организации Casa Asia и Kazakh Invest. По данным Министерства иностранных дел Казахстана, объём двусторонней торговли в 2025 году достиг 1,93 млрд долларов.
Шесть Домов существуют для того, чтобы Испания могла вести диалог с миром по более широким каналам, чем традиционные дипломатические ведомства и посольства. Масштаб их влияния в ближайшее десятилетие будет зависеть от способности обновлять культурные, экономические и академические программы, а также сохранять здания, в которых они работают. Конфликт вокруг бывших школ Агирре наглядно продемонстрировал, насколько важен этот вопрос.
